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        會昌縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要——第十一篇 建設生態文明 實施綠色發展戰略

        來源:縣發展和改革委員會 訪問量: 發布日期:2020-08-04 16:59:15

        第十一篇  建設生態文明 實施綠色發展戰略

        堅持把生態文明建設放在更加突出位置,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,實現經濟發展與環境保護的雙贏。積極推進生態文明先行示范區建設,大力開展生態縣創建工作,構筑生態屏障,推進生態產業化和產業生態化,建設生態社會。持續維護環境質量,提升綠色發展魅力。

        第一章  構筑生態屏障

        圍繞構造我省南方地區重要生態屏障的戰略定位,緊扣森林城鄉、綠色通道和創建省級森林城市目標,以林業生態和水生態建設為主,形成各具功能的生態安全格局。

        第一節  實行生態紅線保護

        根據不同區域的主導生態功能,劃定6個類型生態保護紅線,即:生物多樣性保護紅線、重要濕地保護紅線、自然與人文景觀保護紅線、飲用水水源地保護紅線、水源涵養保護紅線和水土保持保護紅線。生態保護紅線總面積為1084.7平方公里,占國土面積比例為40.1%。其中:一級管控區面積為5.8平方公里,占國土面積比例為0.2%。二級管控區總面積為1078.9平方公里,占國土面積比例為39.9%。在劃定的生態保護紅線內實行最嚴格的保護,實行分級分類管理,一級管控區嚴禁一切形式的開發建設活動,二級管控區嚴禁影響其主導生態功能的開發建設活動。

        第二節  建設林業生態屏障

        ——林業生態屏障總體任務

        大力實施造林工程,繼續實施封山育林,森林覆蓋率達到80%。建設退耕還林、低質低效林改造、中幼林撫育和封山育林、長防林、珠防林等重點工程。以村莊、道路和河道為載體,加快風景林建設,力爭在25戶以上的自然村莊規劃建成一片鄉村風景林。推進城區綠化一環四帶,四片多點總體格局的形成。大力改善林分結構、提高森林質量,注重生物多樣性保護,建立珍稀樹種培育基地,加強野生動植物資源的保護管理,利用發展生態旅游、增強森林碳匯功能推進林業產業化進程。把會昌山省級森林公園逐步建成集科研生產、科普教育、生態旅游、運動休閑于一體,突出動植物特色的綜合性植物園。突出天然林保護,強化林地保護,加強自然保護區、風景名勝區、森林公園、自然遺產等的保護和利用。加大森林防火、林業有害生物防治、林業基層站基礎設施和能力建設。發展林業生態經濟,充分利用國家質檢總局監督司、國家林業局科技司支持浙江省安吉縣與會昌縣建立緊密合作關系備忘錄的重大利好條件,以質量提升促竹木產業發展,促進林業生態經濟快速成長。

        ——林業生態屏障總體布局

        東南部生態保護功能區:由石壁坑水庫流域范圍的文武壩鎮、富城鄉以及東角山片的永隆鄉、洞頭鄉和漢仙巖旅游景區、東江源輻射范圍的筠門嶺鎮、清溪鄉等鄉(鎮)構成,以涵養水源、保持水土和保護生物多樣性為重點,大力建設水源涵養林。重點建設湘江源省級自然保護區、漢仙巖旅游景區,保持自然生態系統的穩定與安全,維護生態平衡和保護生物多樣性,持續提升森林生態環境。中西部林業產業發展功能區:由麻州鎮、珠蘭鄉、曉龍鄉、中村鄉、站塘鄉、周田鎮、高排鄉、右水鄉等鄉(鎮)組成,以發展速生豐產林為主要方向,提高集約化經營水平,重點發展杉木、濕地松等速生豐產用材林、毛竹豐產林,延長產業鏈,提高林地生產力,提高綜合經營效益。北部水土保持功能區:由西江鎮、莊口鎮、小密鄉、莊埠鄉、白鵝鄉等鄉(鎮)組成,以涵養水源、保持水土和保護生物多樣性為重點,大力建設水源涵養林,保持區域自然生態系統的穩定與安全,維護生態平衡和生物多樣性,保護森林生態環境。

        第三節  建設水生態屏障

        以實施水生態文明建設為抓手,以保護飲用水源為重點,實行嚴格的水管理制度,開展水安全保障、水環境整治、水生態保護、水生態修復。建設水文水資源管理監測項目,建立健全水資源監測體系,完善區域分界斷面和各支流控制斷面水功能區水質監測系統,建立取用水戶計量監測系統,實現飲用水水源地在線監測全覆蓋,建立入河排污口水質監測和排污總量監測系統,確保主要河流交界斷面水質優于類標準。劃定41個飲用水源保護區,突出加強縣城水源地保護,對保護區污染源、排污口進行整治,強化水功能區監督管理和污染物入河總量控制,加強突發水污染事件應急管理能力。實施一級、二級、準保護區內污染防治工程,水源地保護區生態修復工程,水源地保護區水土保持工程,水源地環境預警與應急能力建設等工程。實施農村飲用水源地保護項目,加強農村飲用水源地的保護,進行水資源污染防治,城鄉集中飲用水源地水質達標率達到100%。加強水土保持預防監督,實施好國家水土保持重點建設工程,采取工程治理和生物措施相結合的方式增強水土保持能力,修復各類崩崗區、礦區,開展清潔型小流域治理,防治面源污染。加大濕地建設和保護力度,以湘江、貢江為載體,爭取國家、省支持建設和保護湘江國家級、貢江省級濕地公園,爭取將湘江源自然保護區上升為省級保護區,大力爭取東江源、貢江源生態保護和補償資金。

        專欄17                  生態屏障建設重點工程

        會昌縣贛江源頭縣(貢江源)重點生態功能區建設工程:重點建設生態林建設工程、水土保持生態修復工程、生態旅游工程、生態移民工程、生態環境預防監測與信息管理體系建設工程及河道整治、城區三江六岸防洪堤、景觀帶建設。

        東江源生態保護與補償項目:將會昌縣列入東江源生態補償,爭取生態補償資金。

        低質低效林改造試點縣項目:低質低效林改造,改善林相結構。

        國家木材戰略儲備生產基地建設項目:新建國家木材戰略儲備生產基地20萬畝,其中杉木10萬畝,濕地松10萬畝。

        國家級湘江濕地公園項目:建設江西會昌湘江國家級濕地公園。

        天然林保護工程:對全縣23.35萬畝天然闊葉商品林進行封山育林。

        省級森林公園生態環境保護工程:按照省級森林公園的生態環保要求,建設生態環保設施和設備,保護園內動植物、文物和嵐山湖。

        湘江源省級自然保護區工程:將我縣湘江源縣級自然保護區升級為省級自然保護區。

        中幼林撫育工程:規劃至2020年完成中幼林撫育面積70萬畝。

        國有林場基礎設施工程:實施危舊房改造35000平方米;林區公路65公里;林區道路80公里;電網改造23公里;飲水工程29公里等工程。

        國家水土保持重點建設工程:綜合治理水土流失面積276平方公里。

        第二章  打造生態產業

        按照綠色發展、循環發展、低碳發展的理念,把生態優勢轉化為發展優勢,加快產業轉型升級,促進節能減排、發展生態農業和服務業,促進循環經濟發展,加強污染防治,努力構建綠色生態產業發展體系,增強持續發展能力。

        第一節  構造生態產業模式

        發揮農業生態系統的整體功能,調整和優化農業結構,綜合發展農、林、牧、副、漁各業和農村一、二、三產業,提高農業生態系統的綜合生產能力。推行農藥化肥減量化施用,推廣病蟲害綠色控防,強化農業面源污染防治,保護土壤和地下水環境。發展提升豬、沼、果生態產業鏈,大力爭取實施大中型沼氣工程,發揮沼氣發電、集中供氣和沼液施肥的生態效益。大力推廣農業綠色食品標準化生產,創優創特會昌米粉、酸棗糕、會昌豆干等綠色食品,逐步擴大規模,加大宣傳,產生會昌綠色食品品牌效應。

        以生態旅游業作為生態服務業的重點行業,以漢仙巖旅游景區生態品質提升為重點,打造會昌生態旅游品牌,在全省范圍內形成生態旅游的比較優勢,逐步擴大在全國范圍內的吸引力和影響力,帶動旅游消費相關服務業的發展。以現代商貿物流業的提升為主要突破口,打造閩粵贛地區有影響的綠色食品、綠色農產品集散中心,促進廣泛的經貿交流合作,形成會昌生態服務業整體品牌效應。

        第二節  促進節能減排

        遏制高耗能、高污染、高排放企業,淘汰落后產能,加快企業清潔生產,調整能源消費結構,促進傳統產業優化升級。全面落實結構減排、工程減排、管理減排措施,嚴格控制總量指標,全面完成節能減排目標任務。在工業兩基地一小區實施優化用能系列措施,實現能源使用高效配置。抓好再生資源的回收利用和余熱余壓發電,嚴格落實節能減排目標責任制,確保實現規模以上企業萬元工業產值能耗每年下降5%以上的節能目標。大力倡導生活領域節水、節電等積極的生活方式,鼓勵和引導政府機關、群眾團體、廣大民眾的節能工作和節能生活方式,形成全社會的節能減排意識和行為習慣。

        第三節  發展循環經濟

        緊緊抓住被列為全市循環經濟試點縣這一有利時機,以技術創新和制度創新為動力,大力發展循環經濟,積極推進結構調整,加快技術進步,加強監督管理,完善政策措施,促進經濟發展方式的根本性轉變,減少資源消耗、降低廢物排放和提高資源利用水平。在九二工業基地、臺商創業基地開展循環經濟試點,重點發展高效產業和新技術產業,開發推廣應用高效、節能、降耗和環保的新技術、新工藝、新裝備。

        第四節  強化污染防治

        深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,強化水十條、大氣十條、土十條措施,深入推進凈空、凈水、凈土工程。全面落實環保約談制度,落實主體責任,深入開展全縣重點企業特別是涉重企業污染治理,加大違法排污企業整治,對偷排、直排、漏排和超總量排污的實行零容忍。實施多種大氣污染物綜合控制,全面實施重點企業清潔生產強制審核措施,切實抓好主要污染物防控。加強土壤環境保護,加強城市和工礦企業污染場地環境監管,推進重點地區污染場地和土壤修復。加大產業結構調整,加快淘汰落后產能,著力削減化學需氧量和氨氮排放量,著力加大水污染防治和減排力度,加大二氧化硫、氮氧化物和粉煙塵減排力度。全面落實規?;笄蒺B殖污染防治措施,推進地下水污染防控,保護飲用水水源地安全。

        專欄18                  生態產業發展重點工程

        國家重點生態功能區項目:申請列入國家級重點生態功能區劃,爭取國家級重點生態區域補償資金和政策。

        廢棄稀土礦山地質環境治理工程:通過地質災害治理、地形整治、蓄排水、土壤污染治理、林草種植、聯絡線等生態修復工程,達到區域生態功能要求。

        易災地區生態環境綜合治理工程:綜合治理面積266平方公里。

        農村環境連片整治工程:開展農村環境綜合治理,著力解決農村污染突出問題。

        重金屬污染防治重點縣項目:建設重金屬污染防治設施及廢棄涉重礦山,解決重金屬污染問題。

        大氣污染防治工程:全面落實國家大氣污染防治計劃,區域內二氧化硫、氮氧化物排放達到國家、省、市標準。

        大中型沼氣工程:新建41000m3以上大中型沼氣工程。

        湘江水污染綜合治理工程:開展湘江水污染綜合治理,解決湘江突出污染問題,達到湘江水清、水美、水凈生態要求。

        土壤污染環境風險管控和土壤污染防治示范工程:全境實施農用土壤優先保護、受污染土壤風險管控和重點區域污染土壤治理修復示范等重點工程。

        氟鹽化工基地污水處理廠工程:新建污水處理廠1座,解決基地內工業企業廢水污染問題。

        工業固體廢物整治工程:建設錫礦、鎢礦、稀土礦及其它礦山尾礦污染治理及資源綜合利用工程,企業廢棄化學品、粉煤灰、爐渣等固體廢棄物回收和循環利用工程。

        畜禽養殖糞污綜合利用工程:實施規?;B殖場畜禽養殖糞污綜合利用工程,改善農村人居環境,強化畜禽養殖減排工作。

        漢仙湖環境污染綜合治理工程:把會昌縣漢仙巖風景名勝區內的漢仙湖列入省、市湖泊生態環境保護試點,建立生物多樣性保護監測及水生態保護網絡。

        重點區域鹽堿化污染土壤治理和地陷修復工程:在周田鎮重點區域開展鹽堿化污染土壤治理和地陷修復工程,解決重點區域土壤鹽堿化污染和地陷的問題。

        崩崗侵蝕綜合治理工程:治理中型以上崩崗870處,綜合治理面積921公頃。

        臺商創業基地污水處理廠工程:新建污水處理廠1座,解決園區內工業企業廢水及生活污水污染問題。

        巖背錫礦環境治理工程:治理生態環境遭破壞土地面積0.96平方公里,復墾土地面積0.335平方公里。

         

        第三章  建設生態社會

        堅持循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則,按照生態縣創建要求,深入推進生態縣、生態鄉鎮、生態村創建工作,到202090%的村達到省級生態村標準,80%的鄉鎮達到國家生態鄉鎮標準。以建設生態宜居城市、和諧秀美鄉村、文明生態文化為重點,建設生態社會。

        第一節  打造魅力新城

        按照城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、就業保障和社會管理六個一體化的總體要求,采取統一規劃、逐步實施的發展思路,不斷完善和提升城市功能,加強城市環境保護與綜合治理,切實改善人居環境,加強城市建筑風格的人性化設計與人文化改造,不斷提升城市內涵和文化品位,彰顯城市魅力。把會昌縣建設成為特色產業集聚、生態文明示范、綠色和諧宜居的贛、閩、粵邊際宜居宜業、文明幸福的精致魅力新城。

        科學優化城市布局,有效整合空間資源,著力完善城市基礎設施,提高公共配套服務能力,統籌推進新區開發與舊城改造。在高水平推進月亮灣新區建設的同時,全面推進西街、北街棚戶區改造,適時開展黃坊片區和南外街改造,盤活舊城存量資源,煥發舊城活力。重點建設月亮灣新區、城南、城北城市綜合體和三江六岸等基礎設施。加強城市供水、供電、供氣、通信、防洪排澇、減災、污染垃圾處理等設施建設和運行管理,謀劃海綿城市、城市綠肺等建設項目模式解決城市內澇、城市凈化問題。加快建設和完善中心城區截污干管、排水管網、第二污水處理廠、公廁與垃圾中轉站、建筑垃圾填埋場和垃圾處理場,提速配套市政公用設施。實施公共交通優先發展戰略,建成一批公交換乘樞紐站場和公共停車場。規范出租車市場,改善城市道路交通出行環境。完善圖書館、文化館、文化藝術中心、體育館、游泳館、會展中心等項目功能,提升城市公共服務設施水平。鞏固四城同創成果,加強治臟、治亂、治堵工作,完成老城區街區整治修繕,實施歷史文化建筑保護修繕工程,深入開展中心城區小街小巷整治,開展城中村改造工程。深入推進數字城管建設,完善智能交通體系建設。以解決市民最關心的熱點和難點問題為重點,進一步創新城市管理體制,大力實施智慧城市建設,加快城市管理精細化、法制化、信息化建設,建立和完善動態監測、及時發現、快速處置的智能化城市管理模式。推進國家園林城市、生態城市創建,加強歷史文化文物保護,提升城市人文品位形象。

        強化一主兩副城市空間布局的有機聯系,著力增強城市綜合服務功能和服務質量。到2020年,縣城主城區建成面積達到16平方公里,縣城人口16萬人,城鎮化水平達到52.05%??h城公共供水普及率達100%,污水處理率達95%,生活垃圾無害化處理率達95%??h城管道燃氣普及率達50%,建成區綠地率達45%,三江六岸基本連通成形。建成保障性住房31萬平方米,完成棚戶區(危舊房)改造1934戶。

        專欄19                  魅力新城建設重點工程

        城市地下綜合管廊項目:新建地下綜合管廊10公里。

        城區“海綿城市”建設項目:新建、改建城區雨水管網100公里,新建改建人行道2萬平方米,新建、改建城區公園綠地30萬平方米。

        城區排水管網工程:新建城區排水管網45千米。

        城區數字化城管工程:建設覆蓋城區的數字化城管系統及平臺。

        自來水廠擴建工程:改擴建縣城自來水廠,增加供水能力,擴大供水范圍。

        消防管網及消防站工程:建設兩個二級消防站,用地面積約16.7畝,完善城區消防管網建設。

        氣象觀測站搬遷工程:項目規劃占地約25畝,建設標準包括氣象觀測基礎設施及系統等。

        城區亮化景觀工程:包括三江六岸橋梁的亮化景觀建設、城市重要節點亮化;安裝三江六岸的游步小道路燈及沿江亮化。

        城市停車場工程:在中心城區規劃建設5處路面停車場和5處地下停車場,規劃面積12萬㎡。

        城市道路工程:主要涉及城北、城南區域和臺商創業園區路網建設。

        城區道路“白改黑”改造工程:油化改造城區道路30萬平方米。

        公園綠地工程:包括嵐山公園、增坑公園、水西濕地公園、石壁坑森林公園建設。

        城區污水處理工程:擴建污水處理廠一座,處理能力20000/日(分兩期建設)。

        城區污水管網工程:新建、改建城區污水管網100公里。

        城鄉生活垃圾無害化處理工程:建設中心城區、莊口、站塘3處標準化的垃圾填埋場。

        城區生活糞污處理工程:日處理100噸生活糞污。

        城鄉垃圾處理“一體化”工程:主要建設內容包括新建2處垃圾填埋場,18座垃圾轉運站,243座垃圾收集站,配套垃圾清運、轉運設施設備,處理能力400/日。

        城區餐廚垃圾處理工程:建設日處理30噸餐廚垃圾工程。

        棚戶區改造項目:改造西街、北街棚戶區700戶,完善水、電、路及其他配套基礎設施。

        縣保障性安居工程:建設保障性安居工程小區1個,面積31萬平方米。

        第二節  建設和諧秀美鄉村

        以美麗鄉村建設為抓手,深入推進社會主義新農村建設。在改變原有長期形成的落后居住方式的同時保留其中的合理特色,建設生態型民居和節能型住宅,引導推廣贛南風貌民居建筑。推廣集鎮聯中心村、中心村帶自然村的鎮村聯動建設模式,大力開展村莊整治建設,扎實推進農村生活垃圾治理,實現村點規?;?、產業特色化、人居舒適化、垃圾無害化、生活社區化、通道景觀化。加快推動新農村建設由單項突進綜合發展轉變,由千村一面各美其美轉變,由物的新農村人的新農村轉變,全面推進新農村建設發展升級。突出八改三網建設。從根本上改變農村居民點分散、土地浪費、基礎設施和環境條件差等現狀,集中解決道路、供水、排水、供電、電信等基礎設施及商業、教育、文化娛樂等公共服務設施的建設問題。實施會昌縣農村環境保護規劃,完善生態聚落水環境系統和垃圾收集運輸系統,實施雨污分流,因地制宜進行居民生活污水處理,將居住區固體廢棄物進行分類,在資源化綜合利用的基礎上進行無害化衛生處理,改善村鎮生產、生活環境。加大農民文化和技能培訓力度,切實提高農民的綜合素質。到2020年,全縣共建設500個新農村點,農戶改水率達到95%,改廁率達到90%,村組公路硬化率達到95%,太陽能普及率達到30%。鄉鎮公共供水普及率100%,農村自來水普及率達到91%,鄉村飲用水衛生合格率達到95%以上,農村生活污水處理農戶覆蓋率達到70%以上,農村污水處理率達85%左右,農村垃圾無害化處理率達到90%以上,畜禽養殖糞便綜合利用率達到95%以上,村鎮農作物秸桿綜合利用率達到95%以上。

        專欄20                 和諧秀美鄉村建設重點工程

        圩鎮整治工程:對全縣18個鄉鎮圩鎮進行整治建設。

        示范鎮和城鄉一體化實驗區建設工程:建設示范鎮麻州鎮區范圍內涵蓋生產生活、交通、文化娛樂、綠化等基礎設施等,西江鎮、莊口鎮、珠蘭鄉積極爭取上級示范鎮政策扶持。文武壩鎮、麻州鎮、筠門嶺鎮推行城鄉一體化實驗區建設。

        鎮村聯動建設工程:包括文武壩鎮古坊村、筠門嶺鎮羊角村、洞頭鄉畬族村、莊口鎮白沙村、西江鎮餅丘村、麻州鎮九州村、周田鎮長江村等七個中心村建設,建設內容主要包括文體活動場所,便民超市,金融服務網點,公共服務中心,垃圾處理點,污水處理點,公廁,道路整治,建筑風貌整治,空間環境整治,環境工程整治等。

        筠門嶺商貿旅游重鎮建設工程:規劃面積約10平方公里,打造集旅游、商貿、工業為一體的筠門嶺商貿旅游重鎮。

        農村房屋抗震改造工程:大力普及農村建房抗震設防意識,對新建房屋設置抗震設防的予以補助。

        農村危舊土坯房改造工程:對農村房屋屬于C級或D級危房進行修繕或改造。

        第三節  建設生態文化

        充分利用我縣的生態優勢,搶抓機遇,發展一批綠色產業、實施一批綠色工程、打造一批綠色品牌,創建綠色文化,形成綠色政績觀、綠色生產觀、綠色消費觀,引導人民群眾崇尚節約、低碳生活,形成尊重自然環境、建設生態文明的濃厚氛圍。啟動生態文化建設和生態文化研究工程,開展綠色機關、綠色企業、綠色社區評選創建活動,引導生態文明理念融入政府管理和企業管理之中。圍繞構建人與自然和諧發展的價值觀,積極開展生態倫理、生態文明、生態文化建設戰略等方面的研究,促進生態文化學科體系的建設,培養生態文化研究和推廣的高層人才,為加強生態建設和保護,實現經濟與生態雙贏、人與自然和諧共生提供科學依據和理論支持。

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